샌프란시스코, 주차 제한으로 노숙인 가족 강제 퇴거 증가

이미지 출처：https://www.kqed.org/news/12043940/sfs-rv-crackdown-backfired-6-takeaways-from-el-tecolotes-investigation

샌프란시스코 교통국(SFMTA)의 관계자 조엘 라모스는 2024년 7월 이메일에서 “이번 집행이 견인으로 이어지지는 않을 것임을 명심하라”고 밝혔다. “이것은 규제가 발부되거나 존재하는 것만으로도 사람들이 RV를 옮길 것이라는 감독관의 희망이 담겨 있다.”

주차 벌금이 효과가 없자, 관료들은 도로 재포장 프로젝트를 사용하여 RV를 제거했고, 안전과 물류 등의 이유로 이를 인용했다. 이 프로젝트는 내부 이메일에서 정치적인 긴급성을 드러내며 새로운 공적인 정당성의 표면이 되었다.

이 전략은 효과를 봤다. 가족들은 퇴거당했고, 언론은 개발 주도형으로 보도했다.

2024년 7월, 도시의 윈스턴 드라이브에서 RV를 정리해야 할 마감일로부터 3일 전, 20대 이상의 RV가 샌프란시스코 동물원 근처의 빈 사유지로 카라반을 이루며 이동하여, 도시 측에 안전한 주차 공간을 제공해 달라는 압박을 시도했다.

그날 밤, 경찰과 공원 관리들은 그들을 포메로이 센터 근처인 주 도로로 이끌었다.

이후 같은 전략이 곧 주 도로에서 빠르게 재현되었고, SFMTA는 72시간 주차 규정을 시행하기 시작했다. 그러나 내부 이메일에서는 그 사용에 대한 의문이 제기되었다.

SFMTA의 차드윅 리는 “[이] 72시간 규정의 목적은 차량이 방치되지 않도록 보장하는 것”이라고 강조하며 “이 경우에는 적용 가능하지 않다”고 밝혔다.

주차 집행 총괄인 스콧 에드워즈는 다른 이메일에서 이렇게 말했다. “차량이 1인치라도 움직이면, 그것은 기소되거나 견인될 수 없다.”

이 제한을 우회하기 위해, SFMTA는 윈스턴에서의 계약과 동일한 계약으로 주 도로에서 커브 페인팅 및 재정비 작업을 위한 작업 지시서를 서명했다. 그러나 이를 조정한 시민 단체들은 그 작업의 필요성에 의문을 제기했다.

“주차 안전 공간을 3년간 제공하겠다고 약속한 도시에서 주거 자격이 없다면, 가족들이 또 다시 퇴거당하고 있다”고 노숙자 연합의 인스타그램 게시물에 주장하였다.

2023년 3월, SFMTA 정책 관리자 핸크 윌슨은 멜가르 사무실에, “제안된 4시간 주차 제한이 약 120대의 차량에 미칠 영향”을 지적하며 “그들이 살고 있는 차량이 도시의 다른 블록으로 어디론가 이동될 것”이라는 후폭풍을 언급했다.

예상한 대로 RV가 윈스턴과 주 도로에서 치워지자, 존 미어 드라이브, 비달, 19번 애비뉴, 베이뷰 동네 등지로 분산되었다. 이로 인해 이웃들은 불만을 제기하고, 감독관들은 새로운 제한을 요구했다.

2024년 8월 9일, 지역구 4번 감독관 조 엔가르디오에게 보낸 익명의 주민은 “윈스턴 드라이브에서 이들 차량이 퇴거당한 것으로 인해 문제는 단순히 다른 지역으로 이동했을 뿐”이라며 불만을 토로했다.

“매일 더 많은 RV, 밴, 트레일러, 트럭이 롤프 니콜 공원과 머세드 매너 저수지 주변에 나타나고 있다.”

“우리는 분명citywide 계획과 프로세스가 필요하다”고 Thornley는 8월 21일 Phelps Street의 불만에 대한 회신에서 밝혔다. “그렇지 않으면 대형 차량이 이리저리 이동하는 상황이 계속될 뿐이다.”

윈스턴 드라이브의 사례가 샌프란시스코의 강제 퇴거 실행 청사진이 되었다.

SFMTA는 2024년 12월 19번 애비뉴를 다음 타겟으로 삼았다. “어떻게 집행을 처리할 것인지가 질문입니다.”라고 SFMTA의 거리 관리 이사 빅토리아 와이즈는 Thornley에게 썼다.

“내 계획은 윈스턴과 비슷하게 처리한다고 말했다.” 그러나 Thornley는 이 전략의 한계를 분명히 했다. “비달 드라이브는 어느 때보다 많이 주차되어 있다”며 “이는 우리 한계를 극명하게 보여주는 사례다.”

SFMTA는 El Tecolote에 보낸 성명에서 “노숙자가 거리나 RV에 살면서 시에서 제공하는 다양한 서비스 및 자원에 대한 정보를 받을 수 있도록 계속 노력을 기울일 것”이라고 밝혔다.

전 과정에서 가장 큰 타격을 입은 것은 노동자 계층의 이민자 가족들이었다.

샌프란시스코는 아로스테귀 가족에게 파크머세드의 도시 보조금을 제공했다. 그들의 임대료는 소득 기반이며 지원은 최대 3년간 지속된다. “시간이 빠르다,”며 앤젤라 아로스테귀는 소감했다. “우리는 이미 더 영구적인 옵션을 찾으려 하고 있다.”

다른 친척들은 운이 좋지 않았다. 앤젤라의 사촌 말론은 인근 RV에서 여전히 살고 있다. 그녀의 조카인 리산드로는 제 시간에 이동하지 못해 자신의 RV를 팔고 샌프란시스코를 떠났다. 그는 아내와 함께 자동차에서 자다가 라스베이거스로 정착했다. “최소한 윈스턴에서는 내가 가족이 가까이 있었지”라고 리산드로는 말했다. “우리는 서로를 돕고 있었다. 그것이 더 쉬웠다.”

로살레스 가족은 또 다른 임박한 퇴거의 그림자 속에서 살고 있다. 베로니카 카냐스와 그녀의 어머니 에우세비아는 동일한 보조금 프로그램으로 파크머세드로 이사할 것을 제안 받았으나, 안정적인 일자리를 찾지 못해 곧 더 많은 임대료를 내도록 압박받고 있다고 밝혔다.

“그들이 우리를 내쫓는다면,” 에우세비아는 말했다. “우리는 다시 RV로 돌아가게 될 것이다.”

2024년 8월, 주 도로를 떠나는 앤젤라 아로스테귀는 도시 관계자들의 지속적인 압박으로 인해 가족들이 지쳐 버리고, 그들이 완전히 이해하지 못하거나 다른 상황이라면 거부했을 계약서에 서명하도록 강요받고 있다고 밝혔다.

“도시가 우리를 끝자리로 내몰고 있다”라고 앤젤라 아로스테귀는 말했다. “먼저 윈스턴에서 4시간 주차 규제가 부과되었다. 그 후 주 도로에서는 매일 경고문이나 문 두드리기를 듣지 않은 날이 없었다.”

주 도로에서 파크머세드의 보조 주택으로 이사한 여러 가족들이 있는 반면, 윈스턴 드라이브의 다른 RV 거주자들은 이제 어디에 주차할지를 확신하지 못하고 있다.

“도시는 우리를 위해 아무것도 하지 않았다,”라고 브라질 출신의 우버와 리프트 드라이버인 마르시본 올리베이라(46)가 말했다. 그는 이제 RV 주민 20명과 함께 팔로알토에서 주차하고 있다고 밝혔다. 계속해서 72시간마다 이동해야 하며, 새로운 주차 장소를 찾기 위해 무한 정처없이 방황하고 있다.

시 정부는 같은 전략에 구체적으로 대한 입장을 고수하고 있다.

화요일, 다니엘 루리가 시장은 윈스턴 드라이브에서 사용된 전술을 도시 전역으로 확장하는 대규모 정책을 공개했다. 그의 새로운 법안은 멜가르 감독관과 다른 이들의 지지를 받아, 샌프란시스코 전역에서 큰 차량에 대해 24시간 주차 제한을 두는 내용을 포함하고 있다.

“악순환 브레이크”라는 루리 시장의 취한 정책의 일환으로 법안은 1,300만 달러의 주택 보조금, 차량 매입 프로그램 및 전문 복지팀을 약속하고 있다. 또한, 이 법안은 이주를 피하기 위해 사례 관리자와 적극적으로 협조하는 사람들을 위한 임시 면허를 생성할 것이다.

지지자들은 이 계획이 연민과 책임을 조화롭게 하고 있다고 주장하지만, 옹호자들은 오히려 RV 가정들이 거리에서 거리로 흩어지게 만든 같은 집행 우선 모델을 정형화하고, 더 많은 주민들을 위기에 몰아넣을 위험을 안고 있다고 반박하고 있다.