샌디에이고 쇼라스 뷰 커뮤니티, 주택 개발과 공원 구획을 두고 쟁점에 직면하다

이미지 출처：https://voiceofsandiego.org/2025/05/22/for-some-chollas-valley-residents-footnote-7-changes-didnt-go-far-enough/

기타 주요 주택 개발 프로젝트에 반대하는 주민들이 샌디에이고 시의회의 논란이 있는 구역제한 조항인 풋노트 7을 폐지하기 위해 힘겹게 싸운 후, 찰라스 뷰 커뮤니티의 일부 주민들은 반대하는 프로젝트가 사라지기를 희망했다. 그러나 그들의 바람은 이루어지지 않았다.

작년 말, 시 계획자들은 클라우버 애비뉴에 제안된 23유닛 주택 프로젝트에 대한 주민들에게 통지를 했다. 일부 주민들은 풋노트 7의 폐지가 이 프로젝트를 중단시킬 것이라고 희망했다.

하지만 시 대변인인 피터 켈리는 개발자가 폐지 조치가 발효되기 전인 3월에 신청서를 제출했기 때문에 프로젝트가 진행된다고 말했다.

클라우버 애비뉴의 23유닛 프로젝트는 아파트 단지가 아니라 23채의 단독 주택 클러스터가 될 것이다. 이 프로젝트는 하나의 큰 부지를 5,000에서 14,000 평방 피트에 이르는 더 작은 부지로 분할할 예정이다.

찰라스 뷰, 엔칸토, 에메랄드 힐스 지역은 독특한 지역이다. 라 호야 및 미라마르와 마찬가지로 이 지역은 도시의 다른 부분에 비해 훨씬 더 큰 최소 부지 크기를 가지고 있다. 풋노트 7은 그 최소 부지 크기를 도시의 대다수와 일치하는 숫자로 줄였지만, 시는 부유한 동네인 와이더에서는 그렇게 하지 않았다.

클라우버 애비뉴 프로젝트의 적격성은 시의 개발 처리 방식에서 비롯된다. 제출된 신청서가 조정 사항이 바뀌기 전의 이행 요건을 충족하면 시는 이전 기준에 따라 검토해야 한다. 재산의 가치는 그것 위에 지을 수 있는 것에 직접적으로 연결되어 있다. 보통, 신청서가 제출될 당시 존재하는 조닝 및 토지 이용 규정에 따라 진행되도록 설계되었기 때문에 신청 처리 과정을 거치는 동안 이러한 규정을 바꾸는 것은 불법적으로 재산을 확보하는 것으로 간주될 수 있다.

이런 상황에도 불구하고 주민들의 불만은 사라지지 않았다. 전 찰라스 밸리 계획 그룹 의장인 안드레아 헤테루는 폐지 내용과 한계에 대해 여전히 혼란스러워하고 있다.

“우리는 폐지가 프로젝트가 그랜드파더링되는 것을 막을 것이라는 인상을 받았다,”라고 헤테루는 말했다. “그러나 이제 시는 마감일 전에 서류를 제출한 경우에는 무슨 일이 없었던 것처럼 계속 진행할 수 있다고 말하고 있다. 그렇다면 폐지의 의미는 무엇인가?”

켈리는 주민들에게 풋노트 7을 폐지한다고 해서 개발 제안서에 소급 적용되지 않을 것이라는 사실이 1월에 통지되었음을 밝혔다. 시의회에 제출된 보고서에는 “시가 공적으로 공고된 절차를 통해 제정한 조례 규정은 여전히 유효하며 집행되고 적용되어야 한다”라고 명시되어 있다.

4지구의 시의원인 헨리 포스터는 샌디에이고 남동부를 대표한다. 그는 실제로 자신의 지역에서 큰 최소 부지 크기가 문제적이고 배타적이라고 믿고 있다고 목소리를 높였다. 그러나 그는 또한 풋노트 7을 폐지하기 위해 노력했다.

“그 결정은 매우 어려웠다,”라고 포스터는 말했다. “나는 정말로 큰 부지 크기가 차별적이라고 믿는다.”

그럼에도 불구하고 포스터는 풋노트 7에 대한 “과정과 참여”에 대해 우려를 나타냈다. 그는 폐지를 지지했지만 풋노트 7이 실제로 차별적이었는지에 대해서는 확신하지 못한다고 말했다. 그는 자신의 지역에서는 더 많은 주택이 절실히 필요하다는 점을 암시했다.

“나는 내 지역사회의 전체에 대한 최선의 이익을 고려하여 보고 있다,”라고 그는 말했다.

주민들에게 이러한 부지는 단순한 종이 위의 가설이 아니라 그들이 바라는 공공 공간으로 변할 수 있기를 희망하는 실제 재산과 연관되어 있다. 그 중 하나는 오래된 메모리 레인 부지로, 도시의 파노라마 뷰를 가진 가파르고 풀밭 같은 땅이다. 이 장소는 예전에는 커뮤니티 모임, 영화의 밤, 독립기념일 불꽃놀이 등의 목적으로 사용되었으나 지금은 잠긴 울타리 뒤에 있다. 이곳은 민간 소유지만 일부 커뮤니티 회원들은 이를 공원으로 전환하는 것을 오랫동안 꿈꿔왔다.

켄니 키(50)는 에메랄드 힐스의 주민으로 그 부지 인근에 살고 있다.

“내가 바라보는 비전에는 녹지 공간이 있다,”라고 키는 말했다. “너무 많은 사람들이 이것이 이루어지기를 원한다. 그러나 어떤 얼굴들은 이것이 발생하는 것을 원하지 않는다. 왜냐하면 이 아름다운 흑인 커뮤니티가 번영하는 것을 원하지 않기 때문이다.”

키와 다른 주민들은 시가 그 땅을 녹지 공간으로 전환하도록 촉구하고 있다. 그들은 찰라스 밸리 커뮤니티 계획 그룹 웹사이트에 그들의 비전을 보여주는 비디오를 게시했다: 망원경, 좌석, 친구와 가족을 위한 모임 공간. 헤테루는 최신 계획을 보지 못했다고 말하며, 대중이 개발에 대한 적절한 응답을 준비할 시간이 없을까 걱정하고 있다. 대신 그녀는 주민들이 다가오는 공청회에서 제한된 공개 의견 창에만 의존해야 될 것이라고 말했다.

클라우버 애비뉴 프로젝트와 마찬가지로 오래된 메모리 레인 프로젝트는 아파트 단지가 아니다. 이는 풋노트 7이 허용했던 20,000 평방 피트 미만의 부지에 123채의 단독 주택을 건축하는 제안이다. 이 중 13채는 저소득 주택으로 보존될 예정이다.

비록 이 프로젝트가 이론상 이전 풋노트 7의 규정 아래에서 허용되지만, 아직 최종 승인을 받지는 못했다.

이 프로젝트는 아직 승인되지 않았지만, 주민들은 최신 계획에 대한 투명성이 부족하다고 언급하고 있으며, 커뮤니티 입력 없이 진행될까봐 우려하고 있다.

시의회가 풋노트 7을 폐지했음에도 불구하고 주민들은 정책 변화가 고밀도 프로젝트가 다른 시의 이니셔티브 하에 진행될 수 있는 것을 막지 않았다고 주장하고 있다.

이러한 이니셔티브 중 하나는 샌디에이고의 보너스 접근ory 거주 단위(ADU) 프로그램이다. 풋노트 7이 최소 부지 크기를 줄이는 데 중점을 둔 반면, 보너스 ADU 프로그램은 개발자가 공공 교통 근처에 위치한 부지의 크기에 따라 여러 개의 보너스 ADU를 건설할 수 있도록 허용한다.

포스터는 두 정책이 그의 지역사회에 비슷한 영향을 미친다고 말했다. 그는 서로 다른 이웃에 걸쳐 동일한 정책을 적용하는 것이 도시가 예상하지 못한 결과로 이어졌다고 말했다. 특히 투자 부족의 역사로 인한 지역에서 더욱 그러하다고 말했다.

“내가 말할 수 있는 것은 모든 지역이 같은 방식으로 건축되지 않는다는 것이다,”라고 포스터는 말했다. “모든 지역이 내 지역이 가진 동일한 지형을 가지고 있지 않다. 따라서 우리가 취하는 이 통합된 접근 방식이 올바른 접근 방식인지 계속해서 의문을 제기하고 있다. 왜냐하면 이것이 ADU에서 본 것과 같은 의도하지 않은 결과를 초래할 수 있기 때문이다.”

헤테루와 같은 주민들에게 정책은 언어가 다를 수 있지만, 결과는 종종 같다: 커뮤니티의 우선사항인 인프라, 안전 및 공원 공간에 대한 배려 없이 진행되는 밀집 개발이다.

“시의 개혁은 좋은 의도를 가지고 있지만,”라고 그녀는 말했다. “하지만 그것은 충분하지 않다. 우리는 주 차원 기준으로 돌아가야 한다.”

찰라스 밸리 지역 주민들에게 공원과 녹지 공간은 종종 간과되며 최우선 과제가 아닙니다. 그러나 헤테루는 이것이 주민들의 정서적, 신체적, 정신적 건강을 지원하는 중요한 인프라라고 말한다.

“우리는 주택에 반대하는 것이 아니다,”라고 헤테루는 말했다. “우리는 슬럼처럼 대우받는 것이 아닌 인프라를 원한다.”

현재 오래된 메모리 레인 부지는 빈 상태로 남아 있으며, 도시의 주택을 위한 추진과 커뮤니티의 공정성을 요구하는 사이에 머물러 있다. 그것이 또 하나의 주택 클러스터가 될지, 기다려온 녹지 공간이 될지는 궁극적으로 정치적 의지에 달려있다.

“오래된 메모리 레인에 있는 공원은 우리의 마지막 기회이다,”라고 헤테루는 말했다. “이것이 없으면 우리는 무엇이 남겠는가?”