20년 만에 도래한 리얼 아이디 마감일, 그 이유는 무엇인가

이미지 출처：https://www.npr.org/2025/05/06/nx-s1-5387735/twenty-years-later-the-real-id-deadline-is-here-heres-why-it-took-so-long

2005년 리얼 아이디 법안의 도입이 2001년의 테러 공격과 9/11 위원회의 권고에서 비롯된 것이라고 흔히 여겨지지만, 브라이언 짐머는 의회가 아이디에 대해 우려해온 것은 1995년으로 거슬러 올라간다고 주장합니다.

“오클라호마 시티 폭탄범들이 아이디 위조로 만든 면허를 통해 비료를 구입했기 때문입니다,”라고 짐머는 회고하며 당시 하원 사법위원회에서 연구원으로 일했던 시절을 설명합니다.

9/11 테러 공격에서는 위조된 아이디가 사용되지 않았고, 공격자들은 합법적으로 미국에 입국한 상태였지만, 9/11 사건 이후 의회의 행동에 더 큰 추진력이 붙었습니다.

“제가 리얼 아이디 법안을 작성했지만, 이름에 대한 공은 당시 제 상사였던 전 하원 사법위원회 의장 짐 센센브레너에게 돌아갑니다,”라고 짐머는 밝혔습니다.

“센센브레너는 모두가 이해할 수 있는 이름을 원했습니다. 그러니까 새로운 졸업생들에게 아이디 이름에 대한 제안을 요청했습니다. ‘경찰이 체크할 콘서트에 갈 때 가져가는 주 면허증을 뭐라고 부르지?’라고 물어보았고, 답은 ‘리얼 아이디’였습니다. 이 이름의 유래입니다.”

이 법안의 두 가지 주요 목표는 주에서 발급하는 아이디가 위조하기 어렵도록 하고, 각 주가 그 카드에 올리는 정보의 진위를 확인하는 절차를 더 철저히 하도록 요구하는 것입니다.

이 과정은 전국적인 아이디 카드를 만드는 정치적으로 논란이 많은 단계를 피하면서 주를 통해 진행되도록 설계되었습니다.

하지만 이러한 분산된 접근 방식은 곧 저항에 부딪혔습니다.

“여러모로 제가 생각했던 것보다 더 복잡했습니다,”라고 조지워싱턴대학교 정보 시스템 기술 교수인 페이스 브래들리가 말했습니다. 그녀는 이 법안 시행에 관해 박사 논문을 작성했던 경험을 공유했습니다.

“저는 논문을 쓸 당시 ‘단순한 요구사항일 뿐인데, 사람들이 그 요구를 충족시키고 아이디를 받으면 되는 것’이라고 생각했어요. 하지만 이에는 이데올로기와 세계관, 기술, 개인 신원 그리고 얼마나 많은 정보를 공유할 것인가 같은 것들이 녹아 있습니다.”

그녀는 처음에 약 절반의 주가 비용, 개인 정보 보호, 추가 문서 제출의 부담을 이유로 리얼 아이디에 반대했다고 설명했습니다.

연방 정부는 여러 차례 마감일을 연기하며 주와의 합의 사항을 조율해왔습니다.

그 결과, 20년 후에는 여러 가지 ‘리얼 아이디의 변형’이 나타나게 되었습니다. 대부분의 주는 ID가 연방 기준을 충족하는지 나타내기 위해 별, 원 안에 있는 별, 또는 캘리포니아 주의 경우 곰 안에 있는 별과 같은 방식으로 표시합니다.

단 한 주인 워싱턴주는 리얼 아이디를 따로 제공하지 않지만, 원래 육로 국경을 넘기 위해 설계된 ‘향상된 운전면허증’을 제공하고 있으며, 이는 미국 시민에게만 제공됩니다.

이는 ‘리얼 아이디 준수’로 간주되어 있으며, 별 대신 깃발로 표시됩니다.

수백만 명의 사람들이 자신이 거주하는 주의 리얼 아이디 버전의 운전 면허증을 아직 신청하지 않았습니다.

이 면허증은 종종 더 비싸고 더 많은 문서 제출을 요구합니다. 시애틀 북부의 면허국에서 루시아 오로스코는 그녀와 그녀의 가족이 비록 공항에서는 곧 통용되지 않겠지만 비리얼 아이디 버전을 유지할 것이라고 말합니다.

“우리는 여행을 많이 가지 않아요; 큰 문제 아닐 거예요,”라고 그녀는 말했습니다. “여기서 일하고 있고, 아이들은 학교에 다니고 있으니 괜찮아요.”

공항에서의 비행을 하는 사람들 중 합법적인 지위를 갖지 않은 경우에는 리얼 아이디의 준수 마감일이 그들에게 큰 의미가 있습니다.

“이것은 사람들에게 수용 가능한 아이디를 찾는 것이 더 어렵게 만들 것입니다,”라고 전 국민 이민 법 센터의 수석 고문인 타냐 브로더가 설명합니다.

19개 주, 워싱턴 D.C. 및 푸에르토리코는 주민들에게 이민 신분에 관계없이 운전면허증을 제공합니다. 5월 7일부터는 이러한 ID가 공항에서는 통용되지 않게 됩니다.

브로더는 이러한 주의 ‘이중 시스템의 주 면허’ 모델이 2005년 리얼 아이디 법안에 내재되어 있으며, 이는 이민자들도 알고 있는 것이라고 덧붙였습니다.

“리얼 아이디 시행 전후로 undocumented로 여행하는 것은 항상 위험이 따랐습니다,”라고 브로더는 말했습니다.

하지만 주 면허에 대한 이 이중 시스템은 지금 트럼프 행정부의 공격을 받고 있습니다. 4월 하순, 교통국 장관인 숀 P. 더피는 이민 신분을 확인하지 않고 면허증을 발급하는 주 및 지방 정부의 수혜자에게 편지를 보내어 다음과 같은 제재를 경고했습니다.

그 편지는 ‘연방 이민법을 위반한 상태로 미국에 있는 개인에게 운전면허증을 발급한 주’를 언급하였지만, 구체적인 결과를 명시하지는 않았습니다.

불법 이민을 반대하는 사람들은 이러한 면허를 발급하는 주에 대한 압박을 반길 것입니다.

“운전면허증은 불법 체류자에게 제공되지 않아야 하는 많은 혜택과 특권에 접근할 수 있는 문을 엽니다,”라고 이민 연구 센터의 제시카 본이 말했습니다.

그녀는 또한 매사추세츠주와 같은 주들이 리얼 아이디 면허증을 불법적인 신분을 가진 사람들에게 제공하는 면허증과 비슷하게 만들어서 엄청난 비난을 했습니다.

“그로 인해 그들이 쉽게 여기에서 머물 수 있다는 신호를 보내고, 공공의 눈에 쉽게 드러나게 됩니다,”라고 본은 덧붙였습니다.

공항에서의 마감일이 드디어 도래했지만, 이 시스템은 여전히 저항에 직면하고 있습니다.

지난주 메인주 관계자들은 주 면허의 약 4분의 1만이 준수하므로 연방 마감일을 다시 연기해줄 것을 요청했습니다.

연방 정부는 또한 각 주가 어떻게 하고 있는지를 검토하고 있습니다. 짐머는, 그가 의회에서 퇴직한 이후 리얼 아이디 법의 상담가로 활동하면서 교통안전청이 주의 준수를 감사하고 있으며, 준수 성과가 가장 좋은 주부터 시작하고 있다고 언급했습니다.

그는 이를 통해 아직 연방 기준을 완전히 충족하지 못한 주에 대한 시간이 조금 더 확보될 것이라고 덧붙였습니다.