미국 최초의 wildfire resilient 주택단지, 디슨 트레일

이미지 출처：https://timesofsandiego.com/life/2025/04/30/u-s-first-fire-resistant-neighborhood/?utm_source=newsshowcase&utm_medium=gnews&utm_campaign=CDAqKggAIhA87kTpYeRdiPAmQ_libZ8cKhQICiIQPO5E6WHkXYjwJkP5Ym2fHDC4i-ID&utm_content=rundown

2025년 4월 24일, 에스콘디도 디슨 트레일 이웃의 모델 주택. 개발업체 KB 홈은 디슨 트레일을 미국 최초의 ‘wildfire resilient neighborhood’로 마케팅하고 있으며, 화재 저항성 재료와 방법으로 건축되고 있다.

이 반 지어진 주택단지의 집들은 북부 카운티의 바싹 말라버린 관목 언덕에 붙어 있는 다른 집들과 크게 다르지 않게 보인다.

그러나 이 에스콘디도 집들을 조금 더 자세히 살펴보면, 물 빠짐 구멍과 통풍구가 얇은 철망으로 둘러싸여 있다.

각 창문은 두 겹의 유리로 되어 있으며, 유리는 화재의 열을 견딜 수 있도록 강화되어 있다.

셔터 주위의 스투코는 불에 저항력이 있다.

사생활을 보호하기 위한 울타리는 목재처럼 보이지만 실제로는 갈색으로 착색된 강철이다.

각 기초는 자갈로 둘러싸인 해자로 뒤에 위치해 있다.

국가 대형 개발업체 KB 홈은 디슨 트레일을 미국에서 처음으로 목적에 맞게 설계된 ‘wildfire resilient neighborhood’로 마케팅하고 있다.

다음 번에 화재가 주변 언덕의 덤불을 휩쓸 때(그것은 언제일지의 문제일 뿐), 이 주택 군은 화염을 단지의 가장자리에 두고 지어지고 있다.

64채 중 절반만이 건축되었지만, 개발은 이번 달 초에 그랜드 오프닝을 가졌다.

KB에서 아무도 그렇게 말하지 않았지만, 순전히 마케팅 관점에서 볼 때, 타이밍은 더없이 좋았다.

수년 동안, 화재 저항성 주택 및 이웃 설계는 많은 캘리포니아 주택 소유자들에게 틈새 고려 사항이었다.

1월의 로스앤젤레스 산불은 그것이 긴급한 필요처럼 느껴지게 만들었다.

“구매자들은 집에서 안전하다고 느끼고 싶어하며, 이는 그들에게 정말 큰 장점이다.”라고 이 지역의 KB 프로젝트를 감독하는 스티브 러프너가 말했다.

각 주택의 설계와 전체 단지의 레이아웃은 보험 산업에 자금을 지원받는 연구 비영리 단체인 보험 비즈니스 및 주택 안전 연구소(Insurance Institute for Business & Home Safety)에서 설정한 기준을 충족한다.

이 연구소는 2022년부터 주택에 ‘wildfire prepared’ 디자인을 부여하기 시작했다.

유기농 인증을 농산물에 부여하는 것처럼, 화재를 견딜 수 있도록 지어진 주택에도 같은 인증을 부여하는 것이다.

이번이 연구소가 전체 이웃에 대해 승인을 부여할 계획을 세운 최초의 사례다.

불에 저항성인 집을 처음부터 짓는 것은 한 가지 임무이지만, 오래된 집을 그 높아진 기준에 맞추는 것은 보다 복잡하고 비용이 많이 드는 도전이다.

이 문제는 캘리포니아의 주 및 지방 정부가 이제 막 다루기 시작하려는 과제다.

수백만 명의 캘리포니아 주민들이 이미 인화물질이 가득한 협곡과 관목이 우거진 숲의 가장자리에 살고 있다.

정확히 몇 명이 2008년 이전에 지어진 집에 살고 있는지는 불명확하다.

이 시기가 이후 건축된 주택을 위한 주 전역의 산불 지향 건축 규정이 도입되기 전이다.

일부 주택 보수는 저렴하고 DIY 가능한 것들이 있다.

다른 것들은 그렇지 않다.

2024년 독립 연구 그룹인 Headwater Economics의 보고서에 따르면, 2층짜리 2000평방피트 크기의 단독주택을 강화하는 데 드는 비용은 2000달러에서 “10만 달러 이상”까지 다양하다.

미국 재산 및 손해 보험 협회의 부사장인 카렌 콜린스는 이러한 보수 작업을 “재난 전완화” 조치라고 부른다.

산불이 점점 더 악화되고 비용이 증가함에 따라, 이러한 조치는 “손실로 인해 지출되는 것보다 엄청난 투자의 수익을 제공할 수 있다.”고 말했다.

보험 언어로 번역하자면: 화재가 발생하기 전에 지붕을 교체하는 것이 화재 후 집을 완전히 교체하는 것보다 저렴하다.

“그러나 예, 새 지붕과 새로운 사이딩을 교체하는 것은 수만 달러에 이를 수 있으므로, 이는 공공 정책의 절충을 의미합니다.”라고 그녀가 말했다.

“이것을 어떻게 해야 할까요?”

KB 홈의 해안 부문 지역 총괄 매니저인 스티브 러프너는 2025년 4월 24일 에스콘디도에 있는 디슨 트레일 이웃의 모델 주택 측면에 위치한 두 겹의 강화유리가 장착된 창문을 만진다.

몇몇 지방 정부는 — 그리 많지는 않지만 — 업그레이드를 하기 위한 화재 우려가 있는 주택 소유자에게 보조금과 인센티브를 제공한다.

보험 산업은 일부 주민들이 화재 관련 변경을 시행하면 할인 혜택을 제공하기 시작하고 있다.

그러나 약속된 절감액은 종종 주택 소유자들이 기대하는 것보다 작거나 수요에 미치지 못한다.

현재 캘리포니아의 주택 재고를 대규모로 강화하는 프로그램은 없지만, 파일럿 프로젝트가 진행 중이며 입법부도 몇 가지 다른 아이디어를 고려하고 있다.

정책 변화 외에도, 캘리포니아의 주택 소유자, 계획가, 부동산 중개인 및 개발자들은 화재 위험에 대한 인식을 변화시켜야 할지도 모른다.

주택 보강을 사치스러운 비용으로 보기보다는, 아니면 마지못해 감당해야 할 필수적인 비용으로 보지 말고, 이러한 보호 조치가 점점 더 화재가 자주 발생하는 미국 서부에서 주택 소유의 표준 기능으로 자리 잡아야 한다고 생각할 필요가 있다.

“이것이 집 광고에 반영되어야 합니다. 왜냐하면 이것들은 보험 가능성과 투자 보호의 열쇠이기 때문입니다.”라고 발라코비치가 말했다. “연료 관리와 주택 보강은 이제 식사 공간이 리모델링되듯이 중요하다.”

화재로부터 안전한 집?

주택 보강 전문가들은 바람 폭풍 속에서 불꽃처럼 생각하려고 노력한다.

열이 축적되는 곳인 열린 캐노피, 다락으로 연결되는 통풍구, 목재 데크, 목재 지붕, 목재 울타리, 그리고 집과 인접한 풀, 가구, 자동차, 창고 및 쓰레기통 — 이 모든 것들은 불꽃이 안정할 수 있는 다양한 틈과 홈을 제공한다.

주택을 단단하게 한다는 것은 이러한 것들을 덮거나, 불이 붙는 재료를 불이 붙지 않는 재료로 교체하고, 주택 주위에서 5피트의 비가연성 완충 구역을 청소하는 것을 의미한다.

주 정부 규정이 ‘영역 제로’라고 부르는 지역이다.

불꽃 방지만으로도 항상 충분하지는 않다.

로스앤젤레스와 같은 도시 화재의 경우, 강한 바람에서 불꽃이 수평으로 퍼지면서 타오르는 집이 이웃에게 불길을 내리찍게 된다.

타오르는 구조물에서 방사되는 열이 20피트 떨어진 창문 틀을 뒤틀고 녹일 수 있다.

이러한 상황에서는, 시멘트 사이딩과 강화 유리가 주택에 싸울 기회를 줄 수 있다.

스티브 러프너는 2025년 4월 24일 디슨 트레일 이웃의 모델 주택 측면에 위치한 비가연성 스투코 재료로 만들어진 창문 셔터에 손을 얹는다.

보험 협회가 로스앤젤레스에서 실시한 포렌식 조사를 수행했을 때, 단일 이중 유리 강화창, 스투코 벽 또는 장식 식물이 없는 보도가 화염을 막아주었을 것으로 생각되는 집들이 반복적으로 발견되었다.

전문가들은 주요 화재 후 생존한 주택을 통해 교훈을 얻는다.

2023년 마우이에서 라이하이나 해안이 불타버린 후, 한 채의 빨간 지붕을 가진 집이 단독으로 남아 있는 모습이 화제가 되었다.

나중에 보도된 바에 따르면, 재난이 발생하기 전 그 집주인들은 두꺼운 금속 지붕으로 교체하고 주변 식물들을 제거했다.

그들은 흰개미를 막으려는 노력으로 불을 피하려는 것이 아니었지만, 불은 동기를 고려하지 않는다.

불에 대해 완벽하게 안전한 집은 없을지 모르지만, 만약 재난에 대한 취약성이 숫자로 셈하는 게임이라면, 주택 보강은 – 안전벨트, 자전거 헬멧 및 백신과 같이 – 생존 가능성을 높일 수 있다.

파일럿과 프로그램

현재 캘리포니아의 주택 보강 캠페인과 가장 유사한 것은 1억 1700만 달러의 파일럿 프로젝트다.

캘리포니아 산불 완화 프로그램은 캘리포니아 임업 및 화재 방지 부서(Cal Fire)와 주지사 비상 서비스 사무소가 공동으로 운영하며, 특히 화재에 취약하고 경제적으로 어려운 주의 여러 지역에서 주택을 전면 개조하는 비용을 지원하고 있다.

이 프로그램은 커뮤니티 단위에서 화재 저항성을 다루려는 국제적인 시도를 하고 있다.

산불 위험을 관리하는 것은 감염성 질병을 관리하는 것과 유사하다: 이웃이 보호되지 않는 한, 단일 주택 소유자가 할 수 있는 일이 거의 없다.

“연료 관리와 주택 보강은 지금 시점에서 주방 리모델링만큼이나 중요하다.”

파일럿은 2019년에 법정에서 발의되었지만 이제 막 착수 중이다.

현재 21채의 주택이 보강되었으며, 이 중 19채는 레이크 카운티의 켈시빌에, 두 채는 샌디에이고 동쪽의 둘주라에 있다.

시 에너미로나 캘리포니아의 극북부 지역들은 여전히 시작 및 허가 과정을 진행 중이다.

각 집은 각각의 접근 재정적인 도전 과제를 안고 있다.

새로운 지붕, 새로운 사이딩, 새로운 창문, 데크 교체, 덤불 청소.

“우리는 단순히 집을 강화하려 하지는 않습니다.”라고 레이크 카운티 프로젝트의 프로그램 관리자 데안나 페르뉴가 언급했다.

이것은 주 정부와 함께 새로운 분야이며, 파일럿은 진행하는 동안 많은 예상치 못한 문제에 부딪혔다.

화재 저항성 재료는 특별한 제품으로, 특히 적절한 크기의 것을 찾아오는 데 어려움이 있을 수 있다.

현지 계약업체들은 화재 위험에 대한 이해가 부족하거나 그에 대한 지식이 없을 수 있다.

일부 카운티는 건설 근로자들이 노조 급여를 받도록 요구하며, 대부분의 자금은 연방 재난 대응 및 복구 관리국(FEMA)에서 오는 것이기에, 작업은 철저한 환경 기준의 대상이 된다.

봄과 여름에 진행되는 모든 작업은 새와 같은 이민이나 멸종 위기종을 방해하지 않도록 조치해야 하므로 기다려야 한다.

이 모든 것이 총 비용에 추가된다.

지금까지 가장 저렴한 보강은 약 3만 6000달러라고 레이프자(Z. Lopez)입니다.

그것은 켈시빌에 위치한 정돈된 주택이었다.

가장 비싼 것은 지금까지 11만 달러였다.

현재의 자금 수준으로 프로그램은 약 2000채의 주택을 강화하는 계획이다.

이것은 주 전역의 취약한 주택 총 수에 눈에 띄는 영향을 미치지 않을 것으로 예상된다.

그러나 로페스는 파일럿의 목표 중 하나는 하드닝적인 지역을 보호하기 위해 얼마나 비쌀지와 지연될 것인지, 그리고 일반적으로 얼마나 귀찮은지를 알아내서 이를 줄이는 방법을 모색하는 것이라고 말했다.

“VCR이 처음 나왔을 때, 그것들은 모두 약 1500달러였던 것 같습니다.”

“나는 미국의 창의성을 이끌어낼 것이라고 믿으며, 우리는 그 과정을 돕고 있습니다.”

파일럿 프로젝트는 현재 2029년까지 유효하지만, 입법부는 이를 영구적으로 만들기 위한 법안을 검토하고 있다.

미래 자금은 여전히 불확실하다.

현재 FEMA의 재난 완화 보조금 프로그램은 캘리포니아 프로그램에 필요한 주요 자금원으로, 트럼프 행정부에서 다른 긴급 대응 및 준비 이니셔티브에 대한 삭감 대상으로 제외되어왔다.

입법자들은 또한 올해 주정부가 현재 부동산 보험사로부터 수집하는 세금 수익을 줄이고 화재 저항성 지붕 및 식물 관리 작업을 위한 보조금 프로그램에 재투자하는 법안을 검토할 수 있다.

또 다른 법안은 보험부 내에 ‘커뮤니티 하드닝 위원회’를 설립하여 새로운 주택 보강 규칙을 추천하고 오래된 것을 개선하도록 권장하는 내용을 담고 있다.

세 번째 법안은 주정부 차원의 주택 보강 인증 프로그램을 만들어 보험사들이 주정부의 도장을 부여받은 주택의 보험을 보장할 가능성이 더 높아질 것이라고 기대하고 있다.

“거의 모든 사람이 주택 보강에 대해 수행해야 하는 것들이 무엇인지를 알고 있습니다.”

“우리는 이에 대한 많은 토론을 해왔지만, 실제로는 큰 진전을 이루고 있지 않습니다.”

주민들의 자발적인 노력

종합적인 주 차원의 보강 프로그램이 부재한 가운데, 일부 도시들이 그러한 공백을 채우려 하고 있다.

2020년, 마린 카운티는 카운티 전역의 산불 예방 프로그램을 위한 세금을 부과하기로 압도적으로 의결했다.

이 프로그램은 매년 약 2000만 달러를 개별 주택 안전 평가, 주택 보강 및 식물 제거 보조금, 대피 경로 확보 작업에 지출하고 있다.

노바토 시의 경우, 해당 지역 소방서는 이러한 자금을 사용하여 도시 내 모든 집을 검사하였다.

주택 소유자는 보강 작업에 대해 최대 1500달러, 덤불 제거에 대해 최대 1000달러의 매칭 보조금을 신청할 수 있다.

때때로 이것은 작업 비용을 충당하기에 충분하다.

통풍구 스크린은 비싸지 않으며, 식물 관리는 자신이 원하는 경우 저렴하게 할 수 있다.

그러나 종종 보조금은 모든 요청된 작업을 충당하기에는 충분하지 않다.

최소한 노바토에서는, 약간의 재정적 유인이 필요한 경우가 많다고 소방서장의 린 오스굿이 말했다.

소방서가 지난 회계 연도 동안 수집한 데이터에 따르면, 노바토 시는 주택 보강 프로젝트에 대해 50만 달러 상당의 매칭 보조금을 지급했으며, 주택 소유자들은 그 금액의 4배를 지출한다.

“(노바토 주택 소유자들은) 보험 회사로부터 압박을 받고 있으며, 매년 수천 명이 집을 잃는 대규모 화재를 목격하고 있다.”고 오스굿은 말했다.

“그들은 매우 동기부여 되어 있다.”

마린 카운티의 유인 동기부여와는 다른 방식으로, 일부 도시들은 강제 조치를 취하고 있다.

베이 건너편의 버클리는 최근에 ‘영역 제로’ 규정을 통과시켰으며, 이는 언덕에 사는 주민들이 집 주변의 5피트를 식물이 없는 상태로, 목재 울타리 및 기타 연소성 물건을 제거해야 한다고 명시하고 있다.

새로운 정책은 내년 초에 시행될 예정이며, 일일 벌금을 부과할 가능성이 있다.

이는 캘리포니아 전역에서 다른 지역에 비해 몇 년 앞선 것이다.

Cal Fire는 고위험 지역에 대한 구체적인 ‘영역 제로’ 규정을 만들기 위해 분주하다.

2023년까지 완료하라는 주 법률이 발효된 상황이다.

이번 2월, 개빈 뉴섬 주지사는 이러한 규정의 규제 과정을 ‘가속화’하도록 노력하라고 지시하며 올해 말까지 최종 규칙을 생산할 것을 지시하였다.

현재 초안된 규정은 집주인들에게 준수할 시간을 3년 부여할 예정이다.

‘이렇게 하지 않으면 끝장이다’

바이어스 엔터프라이즈는 타호 국립 숲 서쪽에 위치한 그라스 밸리에서 1980년대 중반부터 안정적인 지붕 사업을 운영해왔다.

2022년, 그들은 주택 보강을 위한 특정 부서를 시작하였다.

“우리는 정말 많은 관심을 보고 있다.”고 제프 피어스타인이 말했다.

그중 일부는 로스앤젤레스 화재로 인해 많은 관심이 쏠린 결과이다.

그러나 그는 고객의 절반 정도가 압력을 받아 그에게 찾아온다고 말했다.

“보험사들은 ‘이렇게 하지 않으면 당신은 끝이다’라고 얘기하고 있다.”고 그는 설명했다.

모든 화재 취약한 관할 구역이 마린의 자원이나 버클리의 새 규제를 수용할 정치적 열망이 있는 것은 아니다.

화재가 발생하기 쉬운 지역에 거주하는 캘리포니아 대다수 주민에게, 주택 보강을 향한 가장 강력한 유인은 보험사의 보험료 인상이나 갱신 거부 통지로 나타난다.

2023년의 규정은 캘리포니아 보험사들에게 특정 주택 보강 작업이나 Firewise 커뮤니티에 가입한 주민들에게 할인 혜택을 제공하도록 요구하고 있다.

그러나 승인 과정은 느리게 진행되고 있으며, 할인 혜택은 보험사마다 다르며, 보험사들이 요구하는 기준은 주정부의 기준과 일치하지 않을 수 있으며, 가끔은 연혁적으로 불만족스러운 편이다.

캘리포니아의 재산 보험사들은 특별한 기분이 아니다.

10년 넘게 이어진 기록적인 화재로 인한 손실, 급증하는 인플레이션, 그리고 이 산업이 장기적으로 비용을 충당할 수 없는 비효율적 규제 환경에서 많은 보험사들이 캘리포니아 고객들을 차단할 수 있는 모든 기회를 찾고 있다.

그러나 이러한 불행한 분위기는 곧 바뀔 수 있다고 말하는 사람들도 있다.

보험 산업 협회의 대변인인 자넷 루이스는, 주 정부의 보험부가 금융 생계를 보장하기 위한 정책 변경을 순차적으로 시행하고 있으며, 이는 보험사들이 새로운 정책을 작성하기 위해 넘어올 더 많은 회사들을 끌어들일 것이라고 말했다.

“이것은 더 많은 보험사들이 더 많은 정책을 작성하도록 도와줄 것입니다.”

그러나 적절한 규제가 수립되어도 보험사들은 변화하는 방법에 대해 매우 보수적이다.

데이브 존스는 캘리포니아 보험부의 전 국장으로 현재 UC 베를리의 법 학교의 기후 리스크 이니셔티브를 운영하고 있다.

그는 이번 달 초에 비벤디아라는 미국 최대의 주택 관리 협회 하나에 대해 사람들에게 나무를 정리하고 덤불을 청소하는 몇 년간의 작업 대가로 거의 40%의 보험료 할인을 받을 수 있는 새로운 첫 번째 보험 계약을 발표했다.

“그래야 다른 보험사들이 따라올 수 있을 역량을 보여줄 필요가 있다.”고 존스는 지적했다.

이 정책은 공유 토지만 보호하며, 개별 주택은 포함하지 않고 있으며, 현재로서는 자연 자선 기구가 연간 5만 5천 달러의 보험료를 부담하고 있는 상태이다.

“이곳에서 보험 정의가 이루어질 수 있도록 하겠다는 큰 성공이다.

왜냐하면 보험사들이 빠져 있어야 하는 지역에서 기업 보험이 작성되었기 때문이다.”라고 존스는 말했다.

산림 관리 프로그램이든 규제 조정이든 또는 주택 보강 사업이든, 대중은 이러한 세금 지원 방안이 보험 시장이 개방되고 보험료가 낮아지기 시작할 때에만 이러한 지원을 받을 수 있다는 사실을 습득할 것이다.

“우리가 하고자 하는 일의 일부는 이것이 가능하다는 것을 입증하고, 보험사들이 이를 할 필요가 있다는 것을 입증하는 것이며, 또한 필수적인 투자에 대한 대중의 지원을 계속 구축하는 것입니다.”

“이 작업은 그렇게 간단하지 않습니다.”

칼매터스는 캘리포니아 주의회를 이해하고 왜 중요한지를 설명하기 위해 헌신하는 공공 이익 저널리즘 프로젝트입니다.